企业家才是经济复苏的主角

    所谓企业家，并不专指开办企业、经营企业的人，而是指每个人在从事经济活动的时候所具有的某种气质，即“企业家精神”，即每个人身上面向未来、基于个人的预测而采取具有冒险和创新性质行为的那种倾向。在有些人身上，企业家精神比较强烈，他们是各种各样的机构、尤其是企业的投资者、经营者。这是狭义的企业家。

　　这样的企业家活动、尤其是狭义的企业家的活动，乃是经济增长最重要的动力。政府永远不能自己实现经济增长，因为它不能创造财富。政府对于经济增长唯一可以发挥的作用，是为人们从事企业家活动创造较为良好的制度环境。

　　事实上，面对目前的困境，从具有企业家精神的普通人，到活跃于商业世界的狭义的企业家们，都在苦苦地寻找维持收入不下降乃至增加收入的出路。所以，经济活动的潜在力量始终是存在的。但是，种种不合理的制度给人们从事企业家活动施加了较高成本。

　　政府为实现经济复苏，就应当大幅度降低企业家创业和经营企业的成本。首先是法定税收。过去几年，政府的税收增长速度远远超过经济增长速度和企业赢利增长速度，税负过重一直是一个严重问题。只是处于繁荣期，企业的收入流较高，企业家对未来有较乐观预期，也就可以忍受。今天，企业再也不能承受以前的高税负了。目前，政府正在进行增值税改革，但营业税也是压在服务业头上的一座大山，这一因素要对服务业在经济结构中的相对萎缩负直接责任。减轻企业的税收负担，当可大大刺激服务业复苏。

　　其次是隐性税收，即政府收取的各种费，及政府各个管理、监管部门滥用权力，骚扰企业给企业运营带来的成本。另一方面，司法腐败、司法不公也给企业的合同执行造成巨大困扰。强化对基层权力的约束，可以大大降低企业这方面的成本。

　　第三是基础设施匮乏。这种情形在乡村、小城镇尤其严重。很多人奢谈农民工回乡创业，问题是，基础设施匮乏，企业运营的诸多成本将由企业自己承担，而这种成本在城市是由政府负担了。政府如果把4万亿刺激性投资主要投入到基础设施较为匮乏的地方，就可以降低那个地方的企业家活动的成本，从而使其增加经济活动。（作者为九鼎公共事务研究所研究员）